在全省森林云南建设推进大会上的讲话

李纪恒

（2012年1月10日）

这次全省森林云南建设推进大会的主要任务是：贯彻落实省第九次党代会和省委九届二次全委会精神，全面总结"十一五"期间森林云南建设取得的成效，表彰先进，交流经验，安排部署今后一段时期森林云南建设的工作任务。

刚才，省委书记秦光荣同志在讲话中深刻分析了推进森林云南建设的重要性和必要性，全面系统地总结了近年来森林云南建设取得的成绩，深刻剖析了当前存在的困难和问题，对下一步的工作提出了明确要求。秦光荣同志的重要讲话内涵丰富，理论性、指导性、实践性都很强，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好落实。下面，就贯彻落实秦光荣同志的重要讲话精神，我再强调四点：

第一，要切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。云南地处四条国际河流的上游、两条重要国内河流的源头，在维护流域生态安全方面承担着重要责任。当前，云南正处于工业化、城镇化加速推进的时期，面临着经济增长过度依赖能源资源消耗、发展与保护矛盾突出等一系列问题。建设森林云南，是省委、省政府立足省情实际，深入贯彻落实科学发展观，加强生态文明建设的一项重要举措。各级各部门要从贯彻落实省第九次党代会精神、推动科学发展和谐发展跨越发展、建设面向西南开放重要桥头堡和开放富裕文明幸福新云南的全局和战略高度，深刻认识森林云南建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，明确目标，突出重点，强化措施，扎实推进森林云南建设，力争在绿色发展、建设宜居城乡、做强做优林产业、发展生态经济等关键环节上取得新突破。

第二，要以改革创新的办法抓落实。要在巩固集体林权制度主体改革成果的基础上，积极推进集体林权制度配套改革，健全完善林业公共财政、林木采伐管理、森林资源资产评估和生态效益补偿等制度，激发森林云南建设的活力。要尽快启动实施国有林场改革试点，做活国有林场改革发展这篇大文章。要尽快研究出台自然保护区管理体制改革的具体政策。要健全完善森林生态补偿机制，加快建立公平、公正的生态利益共享机制和相关责任分担机制，探索建立水源涵养林、旅游景观林补偿机制和森林碳汇交易机制，努力形成由生态环境受益者和损害者付费、生态环境保护建设者获得合理补偿的良性运行机制。要建立完善机制，深化与东盟国家在林业资源保护、病虫害防治、火灾防控等方面的交流合作。

第三，要多措并举增加资金投入。要进一步加强部省合作，争取中央在生态建设项目、资金、政策上给予我省更多更有力的支持。要充分发挥预算内资金的引导作用，加大资金整合力度，逐年加大建设投入。要加大金融创新力度，鼓励金融机构扩大林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林区农民联保贷款等金融业务，鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，全面推进森林综合保险。要把森林云南建设作为招商引资的重点领域，加强宣传推介，引进一批有实力、有品牌、有影响的企业加入到森林云南建设的大业中来。总之，要按照"政府引导、部门配合、市场运作、社会参与"的原则，加快形成投资主体多元、投资形式多样的林业发展格局。

第四，要努力形成森林云南建设的强大合力。要加强组织领导，健全领导协调机制，抓紧制订实施方案，及时研究解决工作中的重大问题和困难。要进一步明确各级各部门的职责，细化目标任务，加快建立森林云南绩效评价考核机制和奖惩激励机制。要加强队伍建设，着力解决体制机制问题，强化林业科技支撑平台建设。要加强宣传报道和舆论引导，为推进森林云南建设营造良好的社会舆论环境。

森林云南建设是一项功在当代、利在千秋、惠及全民的伟大事业。我们一定要深入贯彻落实省第九次党代会精神，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全力以赴抓好森林云南建设各项任务的落实，为推动云南科学发展和谐发展跨越发展作出新的更大贡献。